求真务实 开拓创新 和谐发展 共迎挑战

——张际寿理事长在福建省工程监理与项目管理协会

成立20周年暨五届三次会员大会上的讲话

（2016年12月27日）

各位领导、各位嘉宾、各位代表：

大家好！2016年，福建省工程监理与项目管理协会成立20周年，受省协会第五届理事会委托，很荣幸在此作大会报告。

1996年10月23日，经省建委、省民政厅批准，福建省建设监理协会正式成立，2005年10月8日经省民政厅批复同意“福建建设监理协会”更名为“福建省工程监理与项目管理协会”。2005年7月27日省协会成立了自律委员会和咨询委员会，着力提升行业服务水平，力求规范发展。

在省民政厅的领导和省住建厅的业务指导下，20年里，省协会一贯秉持服务行业、服务会员的理念，做好桥梁纽带和参谋助手作用。省协会在不断探索中完善自身建设、规范服务、提升履职能力，团结广大监理企业和监理人员，凝聚力量，迎难并进，为监理行业的发展，为建设事业的发展，发挥了显著作用。

目前，我省具有监理资质的企业共有317家（其中综合资质企业1家、甲级资质企业120家、乙级资质企业127家、丙级资质企业69家），我省共有监理从业人员34128人（其中已注册全国注册监理工程师6740人，福建省注册监理工程师4017人，福建省监理工程师9697人，福建省监理员13674人）。截止2015年末，全省监理企业实现营业收入67.82亿元（其中工程监理收入34.55亿元、其他业务收入33.27亿元）。

一、历年理事会工作回顾

1、加强协会自身建设，发挥行业服务职能

为更好地服务行业、服务会员单位，省协会于2006年10月购置了办公场所，面积为110平方米，坐落于福州市鼓楼区北大路菁华北大2-612。为发挥协会秘书处、咨询委员会、自律委员会的服务职能，规范协会工作制度，协会秘书处适时注入新生力量，努力提升服务水平。并根据新形势下协会改革工作的发展与变化及监理行业发展的需要适时对协会章程进行修改。2014年，省协会以参加社会组织评估为契机，不断制定完善各项内部管理规章制度，实现以评促建，以制度管人，建设专业化、规范化的协会内部核心力量组织。现省协会被福建省民政厅授予“中国社会组织评估等级AAAA”。

一是，重视队伍建设，加强培训工作。20年来，省协会积极开展全国注册监理工程师、福建省注册监理工程师考前辅导及继续教育培训工作。截止2016年10月底，协会共协助举办全国监理工程师执业资格考前辅导班9期；继续教育面授22期，共计4342人次参加；网络继续教育资格审查共计2681人次，审核推荐中国建设监理协会个人会员2447人。自2004年至2015年，协会协助省住建厅培训中心共举办21期福建省监理工程师执业资格考试考前辅导班，共计2944人参加；共举办省注继续教育面授班50期，共计9155人次参加；省注继续教育3541人次参加；共编写考前辅导教材3册，继续教育培训教材5册，协助录制省注网络继续教育视频。

二是，多渠道、多方式积极开展企业改制、监理规范、装配式建筑等专题教育培训，为提升我省监理行业整体素质提供保障。

三是，构建交流平台，加强信息服务。办好会刊，及时做好政策宣传与信息服务；加强网站管理，扩大宣传，提高信息时效性与互动性，创建福建建设监理微信公众号，建立监理行业交流QQ群等。

2、坚持双向服务，发挥行业协调职能

20年来，省协会坚持双向服务，发挥桥梁纽带和参谋助手的作用。一是，开展研讨活动，推进企业改制；二是，开展调研工作，为政府出台政策提供决策依据；三是，开展评优评先、综合实力十强评比工作，奖优扶先树典型。

3、反映会员企业诉求，发挥行业维权职能

一是，根据会员企业普遍反映监理服务收费低的问题，积极调研，1999年协会协助政府行政主管部门在不突破监理取费标准框架的前提下，参照北京、上海等地的做法，向省物价局写了“关于我省工程建设施工阶段收费标准有关问题的函”，函中细化增加了计算取费的档次。省物价局采纳了有关意见，于1999年底正式下文实施试行一年。而后，由于监理单位政策性调资，国家推行社保、医保、住房公积金、待业保险等制度，添置检测设备和购置办公自动化设备，很多监理企业收不抵支，要求调高监理费标准，协会再次协助政府主管部门召开监理单位座谈会，到监理单位调查摸底，并发函至广东、山东、浙江等省监理协会收集取费情况，综合各方面资料后给省物价局呈送报告。省物价局经过调研，于2001年3月底批复，将监理取费由1992年标准调高了25%，维护了监理企业的合法权益。2013年，省协会向省物价局提交了规范我省建设工程监理收费问题的修改建议，并得到部分采纳。

二是，收集企业在项目备案中遇到的问题，协调开展“福建省建设工程项目信息系统”实操交流会。

三是，在监理招投标市场管理方面，积极响应企业对招标过程中存在的问题等诉求，省协会积极组织咨询委员会编写《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》提交主管部门参考决策，进一步规范监理市场竞争。

4、提升协会公信力，发挥行业自律职能

一是，与时俱进，不断完善行业自律制度建设。1998年6月协会颁发了《福建省工程建设监理单位公约》和《福建省监理工程师职业道德准则》，随后为适应政策的变化和监理市场发展变化，省协会分别于2003年、2005年、2010年和2016年对行业自律公约和实施细则进行了修改，不断加强对监理企业和监理人员自律、信用管理。省协会于2008-2012年开展福建省工程监理企业信用等级评定工作，2010年9月13日省协会印发了《关于深入开展禁止工程建设监理人员收受被监理单位补贴工作的通知》，2011年12月1日印发《福建省监理人员不良行为信用档案管理办法》，增强企业和监理人员诚信意识，加强行业自律，推进我省监理市场信用体系建设，提升行业形象。

二是，发挥专业委员会作用，规范市场行为。自2005年省协会自律委员会成立以来，不断发挥积极作用。积极配合省住建厅做好施工现场监理项目部检查工作及现场履职考评工作。积极处理监督投诉件。2015年以来共受理监督投诉件30余件。

5、提升协会履职能力，承接政府转移职能

一是，积极开展行业统计工作，分析统计数据，为政府决策提供数据依据。

二是，根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）及《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程监理项目备案工作的通知》（闽建建[2014]25号）文件，积极开展福建省监理工程师/监理员岗位培训证书管理工作。组织编写了《福建省工程监理人员业务培训及资格考试辅导教材-建设工程监理实务》，建立了福建省工程监理人员业务培训管理系统。截止2016年10 月底，全省培训、换证取得福建省监理工程师岗位培训证书9340人，福建省监理员岗位培训证书13279人，很大程度上改善了人员紧缺问题，为我省建设工程项目备案工作有序发展提供保障。

三是，协助受理福建省监理工程师注册证相关业务。

四是，开展福建省工程监理企业综合信用评价工作。积极组织秘书处工作人员学习文件内容，并积极跟进评价系统建设，配合省住建厅做好信息锁发放工作，努力构建监理行业自律、诚信的氛围。

二、2016年工作回顾

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要之年。这一年，国家大力推行行业协会与政府完成机构、职能、资产、人员管理、党建等五项分离，协会发展面临新的考验。省协会立足于自主管理、规范发展，加强与主管部门沟通交流，依靠会员单位的大力支持，较好地完成了2016年工作计划。

1、继续加强福建省建设工程监理人员业务培训管理工作。为严肃考务纪律及公正性，提升监理人员学习自觉性和切实掌握学习内容，省协会印发了《关于福建省建设工程监理人员培训考试有关事项的通知》（闽监管协[2016]21号），监理工程师和监理员考试均采取开卷形式。同时完成对福建省建设工程监理员业务培训管理系统的升级，有效防止一人在多个单位从业，及时提醒已升级为监理工程师的监理员及时注销监理员证书，规范各设区市培训管理机构对试卷、教材、空证、密钥等申请和空证的发放管理。

2、积极协助中国建设监理协会做好个人会员资格初审工作，做好我省国家注册监理工程师网络继续教育工作。2016年共推荐2447名监理工程师加入中国建设监理协会个人会员。

3、根据《关于做好福建省监理工程师注册审批取消后衔接工作的通知》（闽建建[2015]42号）、《关于福建省监理工程师注册审批取消后办理业务有关事项的通知》（闽建注册〔2015〕31号）文件要求，截止2016年11月底，省协会共受理注销业务289件，变更业务347件，遗失补办业务10件，省注注册证换证业务28件。2016年8月19日起，福建省监理工程师注册管理系统停止使用，省协会积极响应，对注销业务出具受理单，方便与注册中心的业务对接。截止2016年11月底，出具省监注册证注销受理单58份，遗失补办受理单2份。

4、发挥行业自律职能。一是，积极配合省住建厅做好福建省工程监理企业信用综合评价准备工作，组织秘书处工作人员认真学习文件，积极跟进评价系统建设，配合省住建厅做好信息锁发放工作及系统试运行工作，努力构建监理行业自律、诚信的氛围。二是，配合省住建厅处理监督投诉件，2016年共受理28件。三是，对参加监理招投标市场低价竞争的监理企业发函询问并予以约谈警示，达成共识，拒绝不合理低价竞标，自觉维护行业利益；针对施工单位投诉我会单位会员不履行监理行为，恶意为难施工单位等损害我省监理行业声誉的行为，对监理单位进行约谈，并发出告诫函，督促该监理企业整改不自律行为。经过行业自律和舆论施压，被投诉的监理企业能够按照行业自律公约要求，及时整改，在行业自律树典型方面起到一定成效。

5、根据《关于装配式建筑试点项目实施过程中有关问题的通知》（闽建筑[2016]23号）文件，省协会在上海举办福建省装配式建筑监理业务第一期培训班。本次培训采用现场观摩、理论培训和讨论相结合的创新模式，获得参训人员的好评。

6、编辑出版协会成立20周年纪念册，提升协会凝聚力，增强监理企业荣誉感和使命感，共同促进我省监理行业健康稳步发展。

7、继续办好《福建建设监理》会刊。鼓励特约通讯员和热爱监理行业的人士踊跃投稿，收集监理业务实践稿件，努力将宣传贯彻业务工作始终，实现宣传工作与业务工作的紧密融合、相互促进。

8、完成福建建设监理网站改版工作，增加常用业务系统链接，调整版面，使感官更简洁、清晰。为更好地服务监理行业、服务政府和企业提供信息保障。

三、2017年工作计划

2017年，为适应新形势下社会组织发展变革，省协会将不断加强自身建设，提升服务水平，发挥行业自律职能，努力营造监理行业诚信、自律的氛围。

1、2017年1月1日起，福建省工程监理企业信用评价系统正式运行，省协会将积极配合省住建厅做好此项工作，指导监理企业申报材料，做到公平、公正审核材料。

2、做好监理行业统计工作，指导监理企业填写统计报表，认真审核数据，为住建主管部门决策提供数据支持。

3、继续做好福建省建设工程监理人员业务培训管理工作，严格把握监理人员的准入清出条件，监督各设区市培训管理机构严抓培训人员资格审核和师资培训质量。着手准备监理人员继续教育教材编写工作，做好延续准备工作。

4、继续做好国家注册监理工程师继续教育工作。为响应中国建设监理协会印发的《关于注册监理工程师继续教育有关事项的通知》（中建监协[2016]73号），省协会将积极思考继续教育方式创新，适时出台培训资格认定和学时认定办法。

5、开展装配式建筑监理业务培训，为我省推行装配式建筑储备监理人才。

6、召开《福建建设监理》特约通讯员通联会议，探讨提升会刊品质，增强刊物可读性。修改特约通讯员管理办法，建立特约通讯员激励机制， 提高投稿积极性。

7、开展监理服务费价格市场化的市场调研，在《福建省建设工程监理服务收费标准》基础上，对投标成本价进行测算，在福建建设监理网公布工资增长指导线等指标，引导监理企业规范招投标行为，自觉维护监理行业利益。

8、深入我省部分监理企业进行课题调研，了解企业管理文化、经营状况、人员管理等方面内容，听取企业诉求，为制定我省监理企业转型升级指导意见建立基础。

9、不断加强协会自身建设，成立中共福建省工程监理与项目管理协会党支部，将党建与业务工作相结合，提升履职能力，同时积极发展单位会员和个人会员，凝聚力量，共迎挑战。

10、积极推动出台《福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程标准监理招标文件》，规范监理招投标市场竞争。

11、加强与兄弟省份行业协会交流沟通，积极开展调研工作，学习借鉴优良做法，提升省协会各项履职能力。

同志们，经历了多年发展，监理行业不断规范、求新，让我们以科学发展观为统领，求真务实，开拓创新，在新常态、新形势下，加强企业诚信建设，提升监理履职能力，和谐发展，共迎挑战！

新的一年即将到来，在此，我代表省协会祝大家新年快乐！万事如意！身体健康！阖家幸福！谢谢大家!