新常态 新机遇 新发展
——福建省工程监理与项目管理协会理事长
张际寿在五届二次会员大会上的讲话
（2016年1月5日）
各位领导、各位会员、各位代表：
大家好！受福建省工程监理与项目管理协会第五届理事会委托，我向大会作省协会2015年度工作报告。
2015年是中央全面深化改革、是建筑行业发展变革、是全省工程质量两年治理和三年“双提升”行动关键之年、行动之年。省协会在人员少、任务重的情况下，在省住建厅、省民政厅领导的指导和支持下，大家团结协作，群策群力，较好地完成了全年计划任务。通过不断拓展新业务，研究新形势，不断创新发展，达到了预期目标。现将一年工作总结报告如下：
一、行业基本情况
我省现有监理企业271家，其中综合资质监理企业1家、甲级监理企业116家、乙级监理企业110家、丙级监理企业44家。省协会会员单位168家。全省监理行业实现营业收入40.71亿元，其中工程监理收入31.29亿元（2014年度数据）。全省监理企业共有全国注册监理工程师4445人（2014年度数据），现有福建省注册监理工程师4343人，福建省监理工程师7062人，福建省监理员10942人。
二、2015年度协会工作回顾
（一）积极主动作为，着力发挥协会职能
行业协会作为政府的参谋助手和企业与政府间的桥梁纽带，在行业自律和政府决策中起着举足轻重的作用。随着国家行政管理体制改革的推行，时代赋予协会更大的使命，省协会积极主动作为，努力提升我省监理行业管理水平。
1、 充分发挥协会参谋助手作用。
受省住建厅工程处委托，省协会负责住建部监理统计报表和住建厅监理统计报表的审核和催报工作。住建部监理统计报表为每年申报一次，住建厅监理统计报表为每季度申报一次，协会安排专人对企业上报的数据进行审核和答疑，对于不符合实际的数据予以退回，并通知企业重新申报，切实做到数据真实有效，为政府部门决策提供参考依据。在监理企业的支持下，我省住建部监理统计报表上报率均为100%，在此也感谢大家的努力。
根据《关于征求<关于进一步推进工程总承包发展的若干意见（征求意见稿）>意见的通知》（闽建筑函[2015]14号）文件要求，省协会及时转发至各会员单位征求修改意见和建议，并报送至省住建厅建筑业处，供政府部门决策参考。
2、充分发挥协会桥梁纽带作用，积极反映企业诉求。
自省住建厅发布《福建省建设工程质量安全动态监管办法》和监理项目备案管理工作等文件，省协会接到部分企业反映有关监理项目在备案及工程质量安全动态监管过程中存在的问题。省协会及时向各监理企业收集备案及安全动态监管过程中存在的问题，并向省住建厅主管处室进行了汇报，处室领导高度重视，要求省协会组织召开工作协调会，专题协调解决有关问题。
省协会在省住建厅工程处和省建设工程质安总站的支持下，于2015年6月13日在福州西湖宾馆召开福建省建设工程项目信息备案系统实操交流会。交流会围绕新系统升级背景、新旧监管信息系统对比、新系统应用注意事项、实际操作演练及现场答疑等环节展开。交流会通过“讲解+互动”，有效构建良好的沟通与互动，对进一步规范监理项目备案、解决备案过程中存在的问题具有促进意义。
3、加强与上级协会和兄弟协会的交流沟通，积极推动监理行业发展。
（1）中国建设监理协会于2015年4月起开展新网站国家注册监理工程师继续教育工作。省协会积极配合中国建设监理协会和福建省建设干部培训中心开展继续教育工作，协调好新旧网站继续教育交接工作。2015年，共审查申请国家注册监理工程师网络继续教育学习人员2248人，其中延续注册2064人，变更注册133人，逾期初始注册19人，重新初始注册32人。共举办9次集中考试，上报考试合格人员名单1133人。2015年12月1日，结合我省监理行业发展实际情况，为方便企业和学员，省协会向中国建设监理协会申请网络继续教育线上考试。
（2）2015年7月15日至16日中国建设监理协会在吉林长春召开建设工程项目管理经验交流会。省协会积极组织会员单位参加，将监理行业的前沿思想和理念融入企业管理和发展中，促进我省监理行业稳步发展。
（3）根据《关于调查监理人员职业培训情况的通知》（中建监协[2015]63号）文件要求，省协会认真填写调查问卷，同时及时向监理企业发函收集调查问卷，并根据调查问卷中提出的相关问题对省协会的监理人员职业培训进行思考。
（4）根据《中国建设监理与咨询》刊物出版需要，中国建设监理协会向各省监理协会招聘通讯员，我省共推荐3人，并被聘为《中国建设监理与咨询》通讯员。2015年4月23日《中国建设监理与咨询》第一次通联会议在江苏苏州召开，我省,3名通讯员均出席会议。目前，我省通讯员共投稿3篇，刊登1篇信息稿。
（5）2015年11月5日由江西省建设监理协会主办，在江西鹰潭召开中南地区建设监理行业交流会。省协会积极组织会员单位参加。交流会主要讨论监理价格放开后，各地的经验与做法和取消地方监理工程师后如何发挥行业协会作用。会上，中国建设监理协会副会长、秘书长修璐作了《对当前建设监理行业发展形势与问题》报告，我省监理协会理事长作了《福建省建设工程监理行业服务收费指导意见》发言，与参会代表进行了探讨。通过此次会议，加强了中南地区建设监理行业协会和企业之间的交流沟通，大家相互学习借鉴，取长补短，为各地区监理行业发展构建了良好互动平台。
4、宣传与服务同步，搭建政府与企业交流的信息平台。
协会宣传工作一直得到广大会员单位和特约通讯员的大力支持。《福建建设监理》积极承担会刊责任，围绕协会工作全局，贴近会员单位需求，强化舆论助力，为推进协会工作发挥了新闻宣传主阵地的积极作用。
根据《福建建设监理》特约通讯员管理办法，每两年组织一次特约通讯员会议。省协会于2015年7月30日在福州召开了《福建建设监理》第七次特约通讯员会议，授予詹圣泽、张善庆、池启贵等三位同志“2013-2014年度《福建建设监理》优秀特约通讯员”称号，并给予适当奖励。同时宣布聘任林继芳等35名同志为《福建建设监理》特约通讯员的决定。希望聘任为特约通讯员的同志能够立足本职工作，踊跃投稿，积极为我省监理行业宣传工作贡献力量。
（二）认识新常态，着力提升行业规范化管理水平
新常态成为中国发展的热词之一，不仅仅是指中国经济发展进入新常态，同时中国社会治理体制、社会法治建设、社会文化建设等方面都进入新常态。党中央着力打造市场经济下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，且高度重视社会各行各业诚信体系建设。为了与党中央精神保持一致，省协会在省住建厅的指导下，认真思考我省监理行业建设管理，并在人员队伍建设、规范监理市场行为等方面做出积极贡献。
1、加强福建省建设工程监理人员业务培训管理工作，提升监理人才队伍素质。
在2014年省协会建立、开展福建省建设工程监理人员业务培训管理工作的基础上，协会本积极开展培训工作，为监理培养人才。目前已办理福建省监理工程师7062人，其中：换证4174人、新培2922人、注销34人。福建省监理员10942人，其中：换证8496人、新培3144人、注销698人。并向全省公布名单。
为不断规范福建省建设工程监理人员业务培训及证件管理工作开展，省协会于2015年6月26日印发了《福建省建设工程监理人员业务培训管理工作指南（二）》，加强社会的监督、举报。查处陈聪良等3人，纳入福建省业务培训管理系统“黑名单”数据库，在有效期1年内不得申请业务培训。根据之前工作存在的问题，省协会对监理人员岗位培训证书进行彻查、梳理，共查出连梅波等74人“一人多证”。省协会立即印发《关于福建省监理工程师监理员岗位培训证书重复证注销的通知》，要求监理企业限期办理重复证书的注销手续。同时省协会于2015年12月23日印发了《福建省建设工程监理人员业务培训管理工作指南（三）》，规范了监理人员业务培训工作流程，持有监理员证升级为监理工程师证业务流程，强制注销规定。另外省协会与软件开发公司签订系统升级改造合同，完善了“福建省建设工程监理人员业务培训管理系统”。
省协会于2015年10月28日召开福建省工程监理人员业务培训管理工作第三次会议，通报了近期我省工程监理人员业务培训情况，指出工作中遇到的问题及申请人提交相关资料的审核要点，并对各设区市培训管理机构工作中遇到的问题进行现场答疑及业务指导。会上对培训管理系统的升级改造进行了说明和演示。会议还讨论了福建省监理工程师注册审批取消后办理换领《福建省监理工程师岗位培训证书》等相关业务的流程及注意事项。
2、做好福建省监理工程师注册审批取消的衔接工作。
根据《福建省住房和城乡建设厅关于福建省监理工程师注册审批取消后衔接工作的通知》（闽建建[2015]42号）、关于福建省监理工程师注册审批取消后办理业务有关事项的通知（闽建注册[2015]31号）文件要求，省协会发布了《关于福建省监理工程师换领福建省监理工程师岗位培训证书及办理注册证相关业务的通知》（闽监管协[2015]18号），于2015年11月10日起，着手办理福建省监理工程师执业资格证换领《福建省监理工程师岗位培训证书》及福建省监理工程师注册证相关业务，并对符合发证的人员在福建建设监理网上公布，接受社会监督。目前，已办结福建省注册监理工程师单位变更81人，注销25人，福建省监理工程师执业资格证换领福建省监理工程师岗位培训证书人数12人。
3、进一步推进我省监理行业诚信体系建设。
根据《福建省社会信用体系建设工作方案》（闽政办〔2013〕81号）和《福建省住房和城乡建设行业信用体系建设总体工作方案》等文件要求，为响应中央号召，建立健全我省建筑行业诚信体系系统，省住建厅委托协会编写《福建省工程监理企业信用体系评价暂行办法》。协会对此高度重视，先后召开两次自律委员会会议及常务理事会会议，部署编写任务，形成初稿，并网络征求各自律委员会委员、常务理事意见。2015年4月23日，省协会第五届第三次常务理事会议再次对《福建省工程监理企业信用综合评价暂行办法》及两份评价标准意见的的修改和建议进行审议，提出最新修改意见报至省住建厅工程处。省住建厅于2015年11月14日印发了《福建省工程监理企业信用综合评价暂行办法》及三份评价标准（2015年版），启动我省工程监理企业信用综合评价工作。
4、积极应对工程监理服务价格放开对监理行业的影响。
根据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）、《福建省物价局转发国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格有关问题的通知》（闽价服[2015]37号）、《福建省住房和城乡建设厅转发国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格有关问题的通知》（闽建办财[2015]4号）等文件的要求，省监理协会结合我省监理行业实际，就建设工程监理服务价格放开后的有关问题印发了《福建省建设工程监理行业服务收费指导意见》，供政府相关部门、建设各方主体和监理企业承接业务时参考。
（三）加强协会自身建设，提升服务水平
2015年，省协会以社会组织评估规范为指导标准，切实抓好协会自身建设，完善各项规章制度，夯实工作基础，着力打造信息平台为重点，努力实现协会自主管理，规范化发展。
1、完善协会秘书处工作规章制度
没有规矩，不成方圆。省协会秘书处在新一届领导班子的带领下，不断发展，不断进步，秘书处工作人员队伍素质不断提升，年龄结构分布趋于合理化。2015年，省协会秘书处逐步建立《福建省工程监理与项目管理协会秘书处员工管理规定》、《福建省工程监理与项目管理协会秘书处部门职责》、《福建省工程监理与项目管理协会秘书处人员分工》等规章制度，明确职责与分工，相互协作、帮助，共同完成上级领导交代任务和秘书处日常工作。
2、实现社会组织评估4A评级
2014年，省协会积极参加省民政厅组织的社会组织评估工作，在协会工作人员和企业借调人员的共同努力下，省协会实现社会组织评估4A评级，评选结果已于2015年7月1日在社会组织信息网公示。4A评级为协会今后承接政府职能转移和购买服务夯实基础，为监理企业和会员提供更大的服务平台提供有力保障。
3、运用信息化手段，加快信息流通。
为提高协会的工作效率，提升协会服务能力，省协会高度重视信息化管理。从软件系统开发到建立各种工作群，初步有效建立了信息化管理平台。目前，协会宣传渠道有福建建设监理网、《福建建设监理》刊物、福建建设监理微信公众号、工作QQ群等。通过这些宣传渠道，政府部门能掌握行业动态、企业能及时知晓行业信息和参与政府部门、协会组织的各项工作。
三、2016年度协会工作计划
2015年，建筑业发生了许多重大的变革，在新常态的背景下，针对建筑业的变革，仍有许多配套政策未出台。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要之年。行业协会发展将面临严峻的考验，同时必将担负着更为重要的使命。
1、省住建厅于2015年11月14日发布了《关于印发<福建省工程监理企业信用综合评价暂行办法>及三份评价标准（2015年版）的通知》（闽建[2015]7号），省协会将认真贯彻落实文件精神，做好工程监理企业通常行为的信息采集和评价工作，积极推进工程监理行业诚信体系和自律机制建设。
2、根据《关于做好福建省监理工程师注册审批取消后衔接工作的通知》（闽建建[2015]42号）、《关于福建省监理工程师注册审批取消后办理业务有关事项的通知》（闽建注册〔2015〕31号）文件要求，省协会将做好福建省监理工程师注册审批取消后的衔接工作，确保我省监理行业平稳过渡。
3、继续加强福建省建设工程监理人员业务培训管理工作。严格执行福建省监理工程师/监理员岗位培训证书强制注销管理规定和违法违规、诚信缺失等行为的惩罚措施。监督各培训管理机构规范培训，监督监理企业和个人按规定参加培训。协调、解决好培训中遇到的问题，努力培养出一批现场实干型监理人才。
4、积极配合中国建设监理协会做好国家注册监理工程师网络继续教育工作。为了方便企业和学员，网络继续教育学习完成后进行线上考试。
5、积极配合省住建厅出台《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》，推动工程监理招投标市场有序发展。
6、积极筹办省协会成立20周年活动，出版专刊纪念册，提升协会凝聚力，增强监理企业荣誉感和使命感，共同促进我省监理行业健康稳步发展。
7、继续办好《福建建设监理》会刊，加强会刊特约通讯员的管理工作，完善奖励机制，鼓励通讯员及社会热心人士踊跃投稿，提升会刊品质。省协会将搜集监理行业发展中的热点、难点问题，开展论文征集活动，调动投稿积极性。努力将将宣传贯彻业务工作始终，实现宣传工作与业务工作的紧密融合、相互促进。
8、加强福建建设监理网管理，完成新网站改版工作，为更好地服务监理行业、服务政府和企业提供信息保障。
9、在新常态、建筑业变革的背景下，积极开展专题调研活动，加强与兄弟省份协会、企业的经验交流，不断学习借鉴，为我省监理行业发展提供参考依据。
各位领导、各位会员、各位代表，在过去的一年里，省协会在为广大会员服务和促进监理行业发展方面做了大量务实、细致的工作，取得了一定的成绩。但我们也深刻地认识，协会工作仍存在许多不足。面对新的形势和任务，我们要不断加强协会自身建设，提升秘书处工作人员业务素质，加强人员队伍建设，充分发挥协会的职能作用，以更加务实的作风，创造性的开展工作，向新的更高的目标奋进！
谢谢大家！
