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《 中国建设报》评论员 叶昌元
全国建设工作会议今天召开。这是建设领域全面贯彻落实党的十七大精神作出的战略部署的大会，是实施“十一五”规划承上启下的大会。这次大会对于我们做好明年的建设工作，意义重大。
今年以及过去的几年里，建设工作的成就，大家有目共睹：
注重发挥城乡规划的引导和综合调控作用，引导城镇化和城乡建设有序发展，推动确立了城乡规划的公共政策地位；深化城镇住房制度改革，居民住房条件有了较大改善，廉租房制度和经济适用房制度得以建立和完善；加强了政府调控与市场监管，房地产和建筑市场保持了持续发展；建筑业总产值、利润总额大幅提升；勘察设计咨询业营业收入大幅增长；一批国家重点工程以及大量的城乡基础设施相继建成或开工；加大了公共基础设施建设力度，城乡人居环境进一步改善；制定了以村庄整治为核心的农村人居环境改善政策框架，指导各地从实际出发，逐步改善农村居住条件，组织开展了农房安全和建筑节能、农村污水和垃圾处理示范工程工作；节能减排工作向纵深发展，实行供热收费制度改革，启动了北方地区既有居住建筑节能改造；新制定了《城乡规划法》，修改了《城市房地产管理法》，制定和修订了《风景名胜区条例》、《物业管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》3部行政法规，推进了有法可依和依法行政；建立和完善工程建设标准体系，标准的覆盖范围大幅提升，标准规范实现了从注重技术到技术与政策并重的转变；推进行政审批制度改革，取消建设系统内165项审批事项。但我们应该清醒地看到存在的矛盾和问题。
在改善民生方面：部分城镇低收入家庭住房还比较困难，经济适用住房和廉租住房供应仍然偏少；农民工合法权益尚未得到充分保障；市政公用产品和服务质量有待提高，保证供给和保障安全的措施需要进一步强化；安全生产管理和城市综合防灾亟待加强。
在市场监管和宏观调控方面：房地产价格持续上涨，特别是部分城市涨幅过高；调整住房供应结构步伐较慢，中小户型住房比重依然偏低；房地产企业违规开发、虚假广告、中介机构违规经营等市场秩序问题依然突出；建筑市场违规招投标和恶意压价竞争现象依然严重。
在转变发展方式方面：有的地区片面追求城镇规模和速度，圈地、浪费土地的现象严重；重新建轻维护、重地上轻地下、重城镇轻农村等问题客观存在；建筑业技术创新能力与核心竞争力较弱；企业对国际通行的工程总承包和项目管理模式尚不适应，影响“走出去”战略的实施。
而这三方面都是今后建设工作的重中之重。为此，我们要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。主要从以下几方面着手做好明年的工作。
一是必须要全面实施《城乡规划法》，加强规划引导和调控，落实国家主体功能区要求，坚持集约节约利用土地，不断提高城镇综合承载能力。正确处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，坚持以工促农、以城带乡，促进城乡共同繁荣。
二是必须抓好城镇化与新农村建设协调推进。要充分认识到实现中国现代化必须靠这两个轮子一起驱动，逐步实现城乡经济社会发展一体化新格局。推进新农村建设，既为实现城镇化夯实发展基础、提供生态环境支持，也让生活在农村地区的农民享受改革开放的成果，得到均等化的服务。
三是必须高度重视住房和房地产问题。完善住房保障体系，努力实现解决城镇低收入家庭住房困难的目标。坚持着力调整住房供应结构，增加中低价位、中小户型普通商品房供应，加大发展限价商品房供应规模，改革和完善住房公积金制度，帮助中等收入家庭解决住房问题。研究改善进城务工人员居住条件和推动农村困难群众的住房救助。采取必要措施，抑制需求过度扩张和投机炒作，加强市场监管，规范市场秩序，促进房地产市场健康发展。
四是必须切实落实节能减排责任制。认真思考如何运用法律手段，从制定激励政策和市场准入强制性标准上抓落实。特别重视城市污水处理和再生水的重复利用、建筑节能、优先发展公共交通、垃圾处理和资源化问题。
五是必须更加关注民生、注重社会公平。围绕保护群众利益、促进社会和谐，认真思考我们的工作，把改革发展的成果更好地体现到提高城乡居民生活水平和居住环境质量上。
六是必须扎实推进改革开放。围绕建立推进科学发展、促进社会和谐的体制机制，围绕政府职能转变、机构改革和廉政建设，围绕建设行业“引进来”和“走出去”更好地相结合，深入研究探索，务求在重点领域和关键环节取得突破进展。
来源：中国建设监理协会网站
