福建省住房和城乡建设厅副总工程师、工程建设管理处处长薛依强同志在福建省工程监理与项目管理协会第五次会员大会上的讲话
发表时间：2014-11-04 点击5804次
（根据录音整理，未经本人审阅）
2014年7月31日
感谢协会邀请我参加今天的大会，首先我要祝贺协会第五届换届大会顺利召开，同时祝贺第五届理事会、常务理事会及相应班子的成立。借此机会，我也代表省厅工程处感谢协会长期以来对工程处有关监理工作的大力支持。
刚才张际寿理事长的就职演说讲的很好，既是就职演说，也是对监理行业做了一个比较深刻和全面的剖析。他刚才说的很多都讲到了点子上，不知在座各位有没有听进去。接下来，我从本职工作的角度讲几点：
一是要把握改革发展的大趋势。十八届三中全会召开后，产生几个重要的创新理念，即生产力要素配置由市场决定，要更好地发挥政府的作用，要推进国家治理体系和治理能力的现代化等。治理和管理的区别很大，管理是单向要求既定目标的实现；治理是共同协商、探讨，达成共识，实现多元利益主体的利益均衡。所以，最近工程处提草的一系列文件，都充分地与协会进行协商，有些文件进行反反复复地修改，目的就是达成共识。主管部门希望监理企业做强做大、管理更加规范，所以，只有形成共识，才能进一步规范行业。
二是住建部印发了《关于推进建筑业改革与发展的若干意见》（建市[2014]92号），其中针对监理行业的改革与发展提到了“进一步完善工程监理制度，调整强制监理工程范围，选择部分地区开展试点，研究制定有能力的建设单位自主决策选择监理或其它管理模式的政策措施。具有监理资质的工程咨询服务机构开展项目管理的工程项目，可不再委托监理。推动一批有能力的监理企业做优做强。”这是一个方向性的指导文件，也是必须要贯彻执行的文件，你们要认真研究，思考监理行业未来发展方向。
三是国家发展改革委印发了《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》（发改价格[2014]1573号），放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务收费标准，实行市场调节价。项目管理与监理存在一定联系，项目管理完全按市场调节价的时候，可能监理市场会面临一个大变化。这个变化，不见得不是一件好事，也许我们监理行业就是从这里突破。机会是留给有准备的人，未来发展，大家一定不能安于现状，要依法依规、创新经营理念。在依法治国、依法行政的前提下，新一届中央领导集体对深化改革发展动作很大，我们监理协会思想上一定要积极，千万不能滞后。
四是要认真领会省厅的制度安排，加强企业和项目部之间的管控，防止“以包代管”的管理方式。企业管理层要认真学习监理规范、合同示范文本以及法律法规等对监理行为的规定，要明确我省动态管理系统的要求，严格规范监理项目部的管理工作。省厅的动态管理办法相对施工企业的要求，对监理企业已经放宽了，但很多现场的监理人员都没有认真学习文件的具体要求，没按规范做，所以经常被扣分。监理是站在建设单位的角度实行监督，如果把程序做好，把问题处理好，履职到位了，我想也不存在扣分问题。现在不少总监被扣分，我就纳闷，如果说项目经理有很多条款要应对，会扣分，我们总监怎么会有那么多人被扣分？公司内部要很好领会监理规范要求、合同示范文本、将要新编出台的招投标文件示范文本以及动态系统里面每一个条款的要求，要认真履职。公司要加强对项目部的监管，包括一些内业资料和文件的存档，我们每一次检查，有些都是很简单的都没办法做好，所以要重点抓项目部，尽量减少扣分
五是新一届协会要做好行业培训工作。省厅是下决心了，林总工也非常重视这项工作，不仅把培训工作的职能交予协会，而且把发证的职能也交予协会。各设区市发的证要换发成省协会统一的证。从某种意义上讲，培训对我们建筑业的发展，是一项非常重要的工作，希望这项工作能做好。培训工作并非简单的工作，协会一定要从提高行业素质、解决人员不足的问题出发，认真落实。我不希望赋予协会这项工作使命，却搞变味了。这次去几个地方调研，很多地方都说人员不够，但我看来培训都不少，却还说人员不够，这些培训的人员去哪了？像建机协会也是一直在培训专业人员，但企业一直说人员不够、换证慢等问题。监理协会一定要从这方面寻找突破，做个榜样，让培训工作真正服务于企业、服务于项目，把真正有用的人组织起来进行培训，要培训出能到现场工作的人员，而不是虚挂的人员。现在省厅把这个权限交给你们，你们要把好关，到时候再说人员不够就是你们工作没做好。就借这个机会和大家进行以上探讨，跟大家共勉。希望主管部门和协会要建立良好的沟通互动关系，切实把培训工作做好。
谢谢！
