各设区市建设局、房管局、公用局：
    现将“2007年福建省建设工程质量安全工作要点”印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，切实做好2007年建设工程质量安全工作。
    附件：2007年福建省建设工程质量安全工作要点

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省建设厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年三月五日
附件
　　　　　　　　　　　　　　　　2007年福建省建设工程质量安全工作要点
　　一、工作思路
　　认真贯彻十六届六中全会和福建省第八次党代会精神，以落实科学发展观，构建和谐社会，推进海峡西岸经济区建设为指导，按照全省建设工作会议的部署，以促进全省工程质量安全生产形势稳定好转为目标，求真务实，全面落实各级安全生产责任制，完善施工许可、质量安全监督和竣工验收备案闭合管理体系，强化施工企业安全生产许可证动态管理，加大层级监管力度，创新工程质量安全监管方式，发挥“两场”联动合力，深化专项整治，严肃事故责任追究；全面开展创建文明工地和优质工程活动，切实抓好建筑施工安全文明措施费用管理办法的贯彻实施，夯实企业基础管理工作，推动全省工程质量安全上新台阶。
　　二、质量安全目标
　　根据建设部和省政府下达的2007年度建筑工程质量安全生产责任控制目标，全省建设系统质量安全生产控制指标是：1、杜绝发生一次死亡10人及以上建筑施工企业重大生产安全事故，基本杜绝发生一次死亡3人或重伤20人及以上建筑施工企业重大生产安全事故；2、全省建筑施工死亡总人数控制在48人以内（包括无资质队伍施工，村镇生产性建筑、公共建筑和市政基础设施工程施工）；3、不发生直接经济损失100万元以上重大工程质量事故，控制发生直接经济损失30万元以上重大工程质量事故；4、受监工程质量合格率达到100％；5、“省级文明工地”创建数量比上年明显增加，“市级文明工地”创建数量福州、厦门、泉州、漳州力争不少于在建工程总量的30％，其余设区市不少于15％。
　　三、工作措施
　　1、狠抓责任制，深化形势分析研究。制定并分解落实全省建筑工程质量安全生产控制指标，与各设区市建设行政主管部门签订质量安全生产目标管理责任状，层层落实责任制，将责任制落实到企业、落实到项目、落实到岗位。适时跟踪督查，定期通报目标责任完成情况。制定目标责任制考核奖惩办法，对完成责任制目标成绩显著的，给予表彰和奖励；对管理不力、责任制不落实的追究相关责任。坚持每季度至少召开一次质量安全生产形势分析会，深化季度安全生产形势分析研究，解决质量安全生产中的重大问题，定期和不定期通报行业安全生产形势。
　　2、加强安全生产许可监管，强化事故责任追究。认真贯彻落实建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管规定》，把安全生产许可作为建筑市场准入清出管理的重要手段，强化对企业安全生产条件的动态监管。一是做好安全生产许可证和“三类人员”安全生产考核合格证有效期届满的复核发证工作。二是加大执法力度，对发生重大事故和不具备安全生产条件的企业，处以暂扣、吊销安全生产许可证，直至降级、撤销施工资质，清出建筑市场等处理。三是严肃安全责任追究，切实强化各方主体安全生产责任，健全完善事故多发地区和重大事故企业领导约谈、重大事故责任单位和个人社会曝光等制度。四是继续开展事故企业安全生产条件复查、评价工作，促进企业建立健全安全保障体系。
　　3、深化专项整治，提高工程质量安全水平。以预防高处坠落、机电伤害和坍塌事故为重点，加大淘汰限制使用竹脚手架、井字架、人工挖孔桩等落后技术工艺和设备力度；认真组织贯彻省厅颁发的《建筑工地特种设备安全使用管理办法》，实施对特种设备有效的安全检查和监督管理, 严格特种操作人员持证上岗制度。以确保工程结构安全、提升建筑功能水平为目标，开展高大模板支撑体系、管桩、预拌砼和现场自拌砼生产质量、建筑施工节能专项整治。加强幕墙耐久性使用全寿命安全管理，开展幕墙质量普查。
　　4、继续推进差异化管理，加强拆除安全监管。一是逢重大节日、“两会”、高温、台风、施工高峰期等敏感时间，适时发布安全生产预警信息，组织开展工程质量安全生产检查、通报。二是建立“两场”、“两站”联动机制，发挥监管合力，重点巡查城乡结合部等“四个部位”及县、区管工程，加强省外入闽企业“大牌子、小队伍”治理。三是认真贯彻执行国务院《建设工程安全生产管理条例》和《福建省城市房屋拆迁管理条例》等规定，出台《福建省房屋建筑和市政基础设施拆除工程安全管理若干规定》，规范拆除工程安全监督管理，确保拆除工程安全施工。
　　5、全面推进优质工程和文明工地创建活动，增强各方主体质量安全意识。一是贯彻实施《福建省创建省优质工程暂行管理办法》和《建筑施工安全文明工地标准》，全面开展创建优质工程和文明工地活动，进一步完善建设工程优质优价及创建文明工地奖惩措施等激励机制，发挥政府对创优工作的导向作用，重点做好大中型公共建筑及标志性、纪念性建筑物和政府投融资建设工程的创优工作。二是落实省厅《关于调整<福建省建筑安装工程费用定额>（2003版）安全文明施工取费标准和使用办法的通知》（闽建筑〔2007〕4号），切实抓好建筑施工安全文明措施费用管理办法的贯彻实施。三是组织开展第五个“质量月”和第六个“安全生产月”宣传活动，召开质量安全现场交流会，通过“省优质工程”和“省级文明工地”典型示范，进一步增强各方主体创优意识和品牌意识。四是加强企业安全文化建设，突出一线操作人员，尤其是农民工安全生产培训教育工作，不断提高农民工安全生产意识和操作技能，严格实施主要、关键工种的技能岗位制度。
　　6、加强许可管理，完善制度建设。一是加强全省施工许可管理，严肃查处城乡结合部、城中村、各类开发区及乡镇生产性建筑等“四个部位”未办理施工许可擅自开工建设等违法违规行为。建立施工许可季报制度，加大实施“建设工程项目信息系统”力度，逐步健全全省施工许可动态管理体系。二是实施《新建住宅小区供配电设施建设与维护管理办法》，加强对住宅小区供配电设施工程建设的监督管理。三是进一步推行意外伤害保险制度，联合劳动和社会保障厅出台《建筑业农民工参加工伤保险工作办法》，推行工伤保险制度，保障建筑农民工合法权益。四是加快立法步伐，抓紧省政府规章《建设工程安全生产管理办法》的调研起草工作。
　　7、加强监督机构建设，创新监管方式。一是组织实施《福建省建设工程质量监督机构考核管理办法》，做好监督机构和人员的考核和社会评价工作；研究出台安全监督机构考核办法，进一步规范安全监管队伍。二是加强县级监督机构建设，组织力量进行技术指导和培训，提高监管队伍综合素质。三是靠前服务，开展重点工程项目质量、安全考评活动。四是试行开展住宅工程质量分户验收；探索新农村建设工程质量安全管理方式，加大技术指导力度。五是完善质量投诉机制，提高投诉处理实效。六是开展安全监督机构及监理和检测行业廉政建设社会评价工作。 
　　8、强化监管，营造规范有序的检测市场。组织实施《福建省建设工程质量检测管理实施暂行办法》和《福建省建设工程质量检测机构资质标准（试行）》，逐步解决检测机构质量保证体系不健全、管理混乱、人员素质和技术水平低的问题。加快检测数据信息管理系统建设，基本实现全省检测机构检测数据联网，有效遏制工程检测造假行为和出具虚假检测报告，进一步规范检测市场秩序。
　　9、加强监理行业管理，强化安全监理职责。一是继续抓好监理市场的专项整规工作，加强对监理企业及从业人员行为的监管，抓好监理行业自律工作，推进监理行业诚信建设。二是继续做好监理工程师继续教育工作，重点宣传贯彻建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，强化监理法定职责，提高监理队伍整体素质。三是积极与物价管理部门沟通，争取补充安全监理收费标准。

来源:福建建设信息网