各县（市、区）、泉州开发区建设行政主管部门，市直有关单位：
　　为全力推动重点建设项目进展，确保我市重点项目建设工程质量安全，杜绝“滴、洒、漏”现象，市建设局“两场联动”领导小组办公室于6月上旬组织开展了对在建重点城建项目“两场联动”监督督查，重点抽查城建项目各方主体建筑市场行为、工程质量安全和文明施工情况。现将检查情况通报如下：
　　一、基本情况
　　本次督查，共抽查在建工程19项，其中，检查“滴、洒、漏”工程10项，检查内环路及城东片区等重点城建市政道路工程9项，主要检查现场质量安全和履行合同情况。共发出责令整改通知12份，下达局部停工通知2份，约谈6个责任主体单位。
从检查情况看，我市在建城建项目的质量、安全情况基本处于受控状态，大部分工程实际进度基本按要求推进。全市各级建设行政主管部门能加强对重点工程全过程的质量、安全的监督活动，强化日常监督检查力度，严格履行职责，落实行政责任，加强工程建设各环节的审批和监督。各有关建设业主（工程建设指挥部）能认真落实“五个一”工作机制，扎实推进工程建设。主要表现在：
    （一）工程参建各方主体市场行为进一步规范。抽查到的工程基本上能按有关规定要求办理相关基建手续；参建各方主体资质基本和所承担工程任务要求的资质等级相符合；多数城建项目各方主体能按照招投标文件和监理、施工合同要求组织工程建设，项目管理班子和机械设备到位率明显增高；多数工程施工进展顺利，均能按施工合同进度计划完成工作量，部分工程项目施工进度适度超前。
    （二）工程质量和施工安全得到较好的保障。在建工程参建各方质量意识进一步增强，质量责任制基本得到落实，基本能按照设计图纸及有关规范要求施工，未发现重大质量隐患工程。安全生产意识有了进一步提高，多数施工单位能制定“安全生产月”活动计划、方案，召开专门会议，部署开展各项安全生产活动。多数工程现场安全文明施工状况得到较好的规范和改善。
    （三）文明施工管理取得成效。中心市区各级建设行政主管部门健全制度，落实责任，加强文明施工专项整治，多数建筑工地按统一标准设置洗车台，并健全完善进出工地运输车辆冲洗制度，确保净车上路。
    二、主要存在问题
　　从检查结果看，也存在一些不可忽视的问题：
　　（一）市场行为方面
　　个别部门在监管方面存在薄弱环节，忽视对各方主体行为的监管。部分建设业主未及时办理施工许可、质量和安全监督等基建手续；部分受检施工单位项目部施工管理人员与投标承诺不一致，甚至有的项目经理、质管员、安全员长期脱岗；部分工程监理人员资格不符合，未持证上岗，特别是外地入泉监理单位监理员未取得泉州市监理员岗位证。
    （二）工程质量安全方面
　　部分项目部未能很好地履行质量安全职责，个别工程存在局部路基路床和水泥稳定层质量差，个别工程深层搅拌桩的验收记录等内业资料编制不完善。个别工程专项安全施工方案缺乏针对性，临时施工用电未执行TN-S三相五线制和接零保护，使用非标电箱，市政道路施工安全警示标志不足等。
    （三）文明施工管理方面
    部分监理、施工单位文明施工管理制度执行不严，建筑工程文明施工管理不到位。监理单位对现场文明施工存在问题未能及时发出整改通知，个别施工现场临街围档不严密、不稳固，出入口未配套规范洗车设施，进出工地工程运输车辆保洁措施落实不到位。
    三、处理意见
    根据建筑市场管理相关法律法规的规定，经研究，决定对检查中存在问题工程涉及的相关单位作如下处理：
    （一）对检查发现存在质量安全隐患的责令改正，由质量安全监督机构负责督促落实整改工作；
    （二）福建省建设工程管理有限公司未认真落实监理安全责任，所监理的泉州市内环路少林路拓改工程B标工程安全隐患较严重，监理单位没有及时向建设行政主管部门或监督机构报告，市建设局给予通报批评，记入不良行为档案；
    （三）福建省鹏兴建设工程有限公司施工的泉州市内环路少林路拓改工程B标，施工现场存在严重安全隐患，对有关单位发出的安全整改通知逾期未改，依照《福建省建筑市场管理条例》有关规定予以立案查处。
    四、下一步工作要求
　　（一）各县（市、区）建设行政主管部门、各有关单位要狠抓责任制的落实，进一步推动建筑施工现场与工程交易市场联动管理，强化标后监管，对施工现场存在严重问题的企业，要在招标市场准入上严格限制，依法惩处违法、违规企业，提高两场联动成效，坚决治理和规范我市建筑市场秩序。
    （二）各级质量安全监督机构要落实监督岗位责任制，重在落实督促整改的成效，切实开展考评活动，力保重点建设项目的工程质量安全生产。要进一步加强安全文明施工监管，督促施工现场落实和执行文明施工管理制度，杜绝“滴、洒、漏”，维护市容市貌和城市交通环境秩序。
    （三）各项目部的参建各方主体要切实加强质量安全意识，明确责任，履行职责，加强企业对项目的管理，切实保证各项保证体系在施工现场的有效实施，同时加强建立长效管理机制，严格管理，树立品牌形象，争创优质工程和文明工地，确保工程项目施工质量安全和文明生产。
    （四）市建设局将加大对违规责任主体的约谈力度，被约谈的监理、施工单位要认真分析存在问题原因，并研究整改措施，对约谈无效、整改措施不落实的企业，将视具体情况，按照建筑市场准入和清出的有关规定查处。

二OO七年六月十八日　

抄送：省建设厅，市府办、人大环城委，安监局、市政府许副市长、洪调研员。
泉州市建设局办公室 2007年6月11日印发

来源:泉州市建设局网站